河南安陽縣法院:代表委員活躍“司法大舞臺”
映象網訊(記者 肖風偉 柴可)在安陽縣人民法院,95%的民事案件都來源於農村,而審判農村的案件,光有法律還不夠,也得兼顧風土人情,否則會案結事難瞭。
為從根本上解決問題,安陽縣法院邀請人大代表、政協委員參與到司法活動中來,讓他們在訴前調解、案件執行等方面發力發聲,構建矛盾糾紛多元化解格局,走出瞭一條獨具特色的創新之路。
人大代表介入,一起糾紛圓滿解決
年逾七旬的李老漢系安陽縣呂村鎮人,今年秋季收割玉米後,他代表19戶村民去安裝灌溉設備,在通知其中一傢村民張某灌溉事宜時,被張某傢的大狗咬傷。
李老漢要求張某賠償2000多元醫療費遭到拒絕,其他一起灌溉的村民也不願意補償他。無奈之下,李老漢撥通瞭安陽縣法院訴訟服務中心電話,要起訴19戶村民,以維護自己的權益。
這是農村常見的鄰裡糾紛,且牽涉人員較多,如果直接走訴訟程序,賠償問題雖然會解決,但李老漢和鄰裡的關系肯定會受影響,對於當事人來說,不一定是最合適的解決方案。法官考慮到此,隨即與當地兩位人大代表取得聯系,商定一起上門調解此事。
人大代表與法官一起,對李老漢訴19戶村民糾紛案進行現場調解
“法律上講,李老漢為你們服務,你們是受益人,他受傷瞭受益人就應該承擔相應的民事責任。情理上,遠親還不如近鄰呢,大傢要姿態高一點,別讓老李受瞭疼再流淚瞭。”“張某養狗傷人,又沒有養狗證,要負很大負責,考慮到你傢經濟困難,你出一半錢吧。”
在村委大院,法官和人大代表通過講法律、說道理,共同做19名被告的調解工作。
“老李要的錢也不算多,我們不是掏不起,就是怕錢出去瞭,將來老李要是不滿意,再找我們要咋辦?”一被告說。
得知被告擔心的問題後,人大代表利用自已特殊的身份與被告進行瞭溝通,通過一一釋疑,最終達成解決方案:張某一傢賠償李老漢1000元,剩下的1000元由其他18戶村民分擔。當日下午,2000元賠償款履行到位,這起糾紛案件至此圓滿化解。
被狗咬傷的李老漢,在人大代表的調解下,順利拿到瞭賠償款
法院出臺文件,確定代表委員參與訴前調解
人大代表、政協委員參與訴前調解,是安陽縣人民法院化解民事糾紛案件的法寶。
“人大代表、政協委員社會威望高,又有地緣、人緣優勢,邀請他們擔任調解員,一方面有利於糾紛的調解,同時可以推動代表、委員參與司法工作,助力法院司法公信和法律權威的進一步提升。”安陽縣法院院長景瑞紅說。
正是基於這種理念,今年9月7日,《安陽縣法院關於建立“代表委員人才庫”推行代表委員常態化參與法院工作的意見》正式出臺,明確建立代表委員人才庫,邀請他們參與民事案件的訴前調解工作。
“代表委員人才庫”將轄區全體人大代表、政協委員分別按照區域和行業兩個標準建立兩份相對獨立的人才庫,其中區域人才庫按照轄區9個鄉鎮1個辦事處區劃為10個“片區工作組”,行業人才庫按照行政、法律、醫療、教育、農業、商業、保險等標準區劃為15個“行業專業組”。
案件訴訟中,當事人選擇人大代表訴前調解的,可以自願選擇自己鄉鎮的代表委員,法院也可以委托當地代表委員調解,具有相關行業專業知識的代表委員還可根據案情介入案件調解,提升糾紛化解成效。
在激勵代表委員參與司法、監督司法積極性方面,安陽縣法院多策並舉:為熱心調解工作並經常在院調解案件的代表委員配置標準宿舍、發放補助津貼;對其他代表委員參與司法活動,提供必要的車輛和經費保障;定期向代表委員所在單位通報工作績效,並發送感謝信、表揚信。
“土洋結合”,靈活解決鄰裡矛盾
為方便人大代表參與司法工作,安陽縣法院在辦公樓設置瞭“人大代表工作室”,目前有兩名安陽市、縣人大代表在這裡辦公,具體承擔訴前調解、信訪化解、監督司法等工作,他們另一個身份是村支部書記。
“他們熟悉地方人情世故,有著豐富的社會經驗,和我們形成瞭調解合力,實現瞭司法調解的‘內力’與人民調解的‘外力’巧妙結合,相得益彰。”安陽縣法院立案庭兼訴訟服務中心負責人楊曉麗說。
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安陽市人大代表、西呂村支部書記李志參與瞭上述李老漢案件的訴前調解,他說這種調解方法就是“土洋結合”:“鄉裡鄉親的鄰裡糾紛,如果單純按法律條文,讓法院來判決,村民往往有抵觸心理,認為你告我瞭,就是跟我結仇瞭,如果土洋結合,結合民風民情,用民間的方式調解,就能化解很多矛盾。”
安陽縣個體工商戶王某,因生意來往,借給朋桃園靜電機出租友1.5萬元,結果朋友拖欠多年不還款。2017年10月,王某來到訴訟中心想通過法律手段將錢要回來,瞭解到法院成立“人大代表工作室”後,王某決定通過“人大代表工作室”調解,“我的目的就是把錢要回來,不是非得判個誰對誰錯。”
參與此次調解的安陽市人大代表楚保臣說:“這起債務糾紛,我給對方打瞭個電話,約好時間去調解,一個多小時就把事情解決瞭,相比走司法程序,時間上、人力物力上都節省瞭很多成本。”
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